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廣電總局下“通緝令” “戶戶通”機(jī)頂盒迎洗牌期

 一,野蠻生長(zhǎng)的“戶戶通”機(jī)頂盒市場(chǎng),迎來了國(guó)家新聞出版廣電總局(下稱“廣電總局”)集中整治。
       10月20日,廣電總局科技司發(fā)布通告:德州科海電子有限公司、深圳市佰斯特能源電子有限公司等5家企業(yè),生產(chǎn)的直播衛(wèi)星戶戶通機(jī)頂盒多項(xiàng)測(cè)試指標(biāo)不符標(biāo)準(zhǔn),且大量具有免定位功能,不僅侵犯了用戶合法權(quán)益,也嚴(yán)重?cái)_亂了直播衛(wèi)星戶戶通的正常秩序。 “減配、免定位”等不規(guī)范行為其實(shí)在直播衛(wèi)星“戶戶通”市場(chǎng)里并不是新鮮概念,已存在多年的不規(guī)范行為最終還是迎來了廣電總局的通緝令。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在市場(chǎng)亂象背后,是農(nóng)村廣電市場(chǎng)各方的利益博弈;嚴(yán)令之下,“戶戶通”機(jī)頂盒生產(chǎn)、銷售企業(yè)乃至整個(gè)廣電行
業(yè)將迎來微妙而深刻的調(diào)整。
二,廣電下“通緝令”
      直播衛(wèi)星戶戶通工程是政府解決有線電視未通達(dá)農(nóng)村地區(qū)廣大人民群眾收聽收看廣播電視難問題的重要惠民工程。其也被認(rèn)為是可以用最低成本、最快速度、最有效方式,從根本上解決中國(guó)廣大農(nóng)村家家、戶戶、人人聽廣播、看電視問題。“廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)人口分散,光纖鋪設(shè)、改造成本過于高昂,有線電視覆蓋難及,所以有了‘村村通’和后來的‘戶戶通’”,廣電專家、融合網(wǎng)總編吳純勇告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者,目前國(guó)內(nèi)有6000多萬直播衛(wèi)星用戶(包括村村通和戶戶通)。
而此次涉及不規(guī)范生產(chǎn)的企業(yè)包括:德州科海電子有限公司、福州卓異電子有限公司、泉州天地星電子有限公司、深圳市銳科電子有限公司、深圳市佰斯特能源電子有限公司等5家。廣電總局衛(wèi)星直播管理中心官網(wǎng)上公布了業(yè)內(nèi)生產(chǎn)戶戶通機(jī)頂盒的企業(yè)一共有42家,此次受處罰的福州卓異等幾家企業(yè)還是業(yè)內(nèi)排名靠前的企業(yè)。廣電總局的此項(xiàng)禁令并非突然而至。
       今年6月,廣電總局科技司就曾下發(fā)“國(guó)家新聞出版廣電總局科技司關(guān)于嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)銷售衛(wèi)星直播系統(tǒng)綜合接收解碼器的通知(技科字【2015】242號(hào))”,要求各相關(guān)企業(yè)立即停止生產(chǎn)銷售與標(biāo)準(zhǔn)不符或減配的機(jī)頂盒,并開展自查整改。不過時(shí)間過去近百天,仍有不少企業(yè)“頂風(fēng)作案”。鑒于上述情況,廣電總局科技司決定責(zé)成衛(wèi)星直播中心從10月20日起,對(duì)上述5家企業(yè)生產(chǎn)的零售市場(chǎng)戶戶通機(jī)頂盒暫停開戶授權(quán)。并要求上
述企業(yè)抓緊按照有關(guān)要求進(jìn)行整改,并將整改情況報(bào)送科技司。一位廣電系統(tǒng)人士感慨:沒想到廣電總局真的痛下殺手,利潤(rùn)最大化的誘惑依然讓不少企業(yè)頂著風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)生產(chǎn)不符標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。據(jù)其介紹,此次不符標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品主要有兩類:一是減少CA卡等標(biāo)準(zhǔn)配置來降低成本、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;二是生產(chǎn)免定位產(chǎn)品,來突破地域的限制,實(shí)現(xiàn)銷量提升。
三,各懷心思,亂象背后是利益的誘惑和博弈。
       德州科海電子有限公司銷售聯(lián)系人邵仕平告訴記者,此次公司受處罰原因主要是因?yàn)椤皽p配”生產(chǎn)。據(jù)其介紹,公司產(chǎn)品價(jià)格一般是100多元,在減配生產(chǎn)后,銷售價(jià)格能降低二三十元。這得到了福州卓異電子有限公司銷售聯(lián)系人鄭祚的認(rèn)同,硬件減配生產(chǎn)確實(shí)能有效降低生產(chǎn)成本、提升銷量,行業(yè)內(nèi)這種現(xiàn)象其實(shí)較為普遍。不過在上述廣電人士看來,相比于減配,更為嚴(yán)重的問題是機(jī)頂盒的“免定位”。業(yè)內(nèi)有部分生產(chǎn)企業(yè)“免定位”機(jī)頂盒甚至占公司所有產(chǎn)品的八成以上。免定位可以讓戶戶通機(jī)頂盒產(chǎn)品突破地域限制,甚至進(jìn)入一些二三線城市市場(chǎng),直接擠占有線電視市場(chǎng)份額。據(jù)了解,普通標(biāo)清的戶戶通機(jī)頂盒產(chǎn)品一兩百元,政府還會(huì)有各種優(yōu)惠補(bǔ)貼政策,用戶以很低的成本便可以獲得與有線電視類似的功能:免費(fèi)收看近50套電視節(jié)目,以及收聽20余套廣播電臺(tái)節(jié)目?!坝芯€電視每年還得交幾百元的有線費(fèi),而戶戶通則只需支付一次性購(gòu)入機(jī)頂盒的成本”,吳純勇表示,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。
事實(shí)上,很多生產(chǎn)企業(yè)正是通過“減配”低價(jià)銷售和“免定位”打入城市市場(chǎng),來獲取較高的市場(chǎng)銷量利潤(rùn)及市場(chǎng)份額,這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)心照不宣的秘密,與不規(guī)范生產(chǎn)相伴的是,銷售這些不規(guī)范產(chǎn)品的“地下市場(chǎng)”也迅速興起,破解版、解鎖版的“免定位”機(jī)頂盒產(chǎn)品層出不窮。記者隨機(jī)聯(lián)系了幾家網(wǎng)上公布電話的銷售商,其多表示,確實(shí)有免定位產(chǎn)品,可以隨意移動(dòng),全國(guó)可看,價(jià)位一百多元到兩百多元不等。據(jù)衛(wèi)星直播管理中心提供的數(shù)據(jù),我國(guó)目前有6030多萬直播衛(wèi)星用戶,目前仍以每天12萬戶的平均速度增長(zhǎng)。以此測(cè)算,到今年年底,直播衛(wèi)星用戶將達(dá)到8000萬戶,到2016年上半年,用戶將超過1個(gè)億,市場(chǎng)空間充滿想象, 但嚴(yán)格監(jiān)管遲遲未至,讓整個(gè)市場(chǎng)處于一種野蠻生長(zhǎng)境地。據(jù)介紹,廣電總局此前成立廣播電視衛(wèi)星直播管理中心,負(fù)責(zé)直播衛(wèi)星系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行和全國(guó)用戶統(tǒng)一管理。各地戶戶通工作都是由當(dāng)?shù)貜V電局科技處牽頭,并委托當(dāng)?shù)赜芯€電視網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。公司再根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研的數(shù)據(jù)進(jìn)行招標(biāo),各品牌機(jī)頂盒生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中競(jìng)標(biāo)。
云南省是國(guó)內(nèi)目前直播衛(wèi)星開戶數(shù)最多的省份之一,截至2014年10月,累計(jì)開通用戶1604341戶。云南省廣電局科技處一位負(fù)責(zé)人告訴記者,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都是廣電總局統(tǒng)一制定,他們只是負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行工作,沒法就當(dāng)前各地存在的不規(guī)范生產(chǎn)問題作出解釋。
記者隨后接通了負(fù)責(zé)云南地區(qū)戶戶通運(yùn)營(yíng)工作的云南省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)電話,其工作人員表示,招標(biāo)采用公開競(jìng)標(biāo)形式,在各家品牌生產(chǎn)企業(yè)中進(jìn)行篩選,質(zhì)優(yōu)價(jià)廉者勝出,目前云南境內(nèi)主要有8家機(jī)頂盒品牌。此次嚴(yán)令后,肯定又需要重新競(jìng)標(biāo)了。“在這個(gè)過程中,確實(shí)存在權(quán)責(zé)不清的問題,各個(gè)方面的利益訴求也有差異”,上述廣電人士認(rèn)為,競(jìng)標(biāo)又缺少一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),存在些相互推諉、利益勾連的現(xiàn)象。
四,深度調(diào)整
       而在嚴(yán)令之下,戶戶通市場(chǎng)各方利益格局正在經(jīng)歷微妙變化。
記者先后致電此次受處罰的各相關(guān)企業(yè),其均對(duì)記者表示:目前,企業(yè)的生產(chǎn)及銷售工作均已停止,正在按照廣電總局的要求進(jìn)行檢查整改,不過不能確定何時(shí)能恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但規(guī)范后,肯定會(huì)嚴(yán)格按照廣電總局標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。在這次嚴(yán)令之后,相關(guān)企業(yè)或?qū)⒃庥鲋旅驌?。“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的暫??傆谢謴?fù)的時(shí)候,問題是公司品牌將受到明顯影響?!鄙鲜鰪V電人士表示,更為關(guān)鍵的是,相關(guān)企業(yè)不規(guī)范產(chǎn)品占公司產(chǎn)品很大份額,未來規(guī)范以后,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將明顯下滑?,F(xiàn)在可以確定的是,這5家生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)銷售工作已經(jīng)暫停,而其他生產(chǎn)企業(yè)并沒有掩飾搶占這部分暫時(shí)空缺市場(chǎng)的決心?!斑@對(duì)于一直規(guī)范生產(chǎn)的企業(yè)會(huì)是一個(gè)機(jī)會(huì)”,南京熊貓信息產(chǎn)業(yè)有限公司銷售聯(lián)系人丁昌強(qiáng)告訴本報(bào)記者,不過希望這種嚴(yán)格監(jiān)管能一直持續(xù),并更多地采取市場(chǎng)化的方式。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,非法“潛入”城市的戶戶通機(jī)頂盒已近千萬之?dāng)?shù),主要集中在中小城市。而減配、免定位生產(chǎn)機(jī)頂盒更是高達(dá)幾千萬。此前,戶戶通集中的云南、湖南等地曾先后整治過類似行業(yè)亂象。
 在吳純勇看來,機(jī)頂盒生產(chǎn)、銷售企業(yè)現(xiàn)有市場(chǎng)格局調(diào)整在所難免。調(diào)整的幅度還要看此次政策的執(zhí)行力度和嚴(yán)格監(jiān)管的持續(xù)時(shí)間。更為深遠(yuǎn)的影響是,在戶戶通機(jī)頂盒規(guī)范后,戶戶通產(chǎn)品將局限在其本應(yīng)該在的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū),失去進(jìn)軍城市市場(chǎng)與有線電視、IPTV等搶占市場(chǎng)份額的機(jī)會(huì),不過農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)依然有兩三億的市場(chǎng)空間?!斑@次調(diào)整是行業(yè)調(diào)整和規(guī)范的一個(gè)過程,雖然短期下調(diào)了戶戶通的市場(chǎng)銷量及份額,但有利于行業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;對(duì)于受罰企業(yè)來說,及時(shí)懸崖勒馬并調(diào)整未必是壞事”,吳純勇建議,雖然有線電視未通達(dá)地區(qū)的用戶理論上達(dá)2億戶上,未來戶戶通增長(zhǎng)速度下降是必然的,在這個(gè)過程中,生產(chǎn)銷售企業(yè)要及時(shí)做好應(yīng)對(duì),像高清付費(fèi)頻道,游戲、電商等增值業(yè)務(wù)都會(huì)是單純硬件收入外一個(gè)好的選擇。

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